央行日前發布了《2021年第二季度貨幣政策執行報告》(以下簡稱《報告》)。在《報告》中,央行提到了房地產調控問題?!秷蟾妗贩Q,牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段,堅持穩地價、穩房價、穩預期,保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性,實施好房地產金融審慎管理制度,加大住房租賃金融支持力度。
自疫情發生以來,中國沒有大規?!胺潘?,而是堅持實施穩健的貨幣政策。今年上半年,貨幣政策力度已基本回到疫情前的常態,在全球宏觀政策中保持領先態勢。加上中國疫情防控在全球樹立了標桿,應對輸入性通脹也取得了顯著成效。綜合這些因素,中國經濟保持著穩定發展態勢并為全球經濟穩定與促進經濟復蘇作出了重要貢獻。
在看到這些成績的同時,也要清醒地看到,中國經濟仍然面臨著嚴重的不平衡和結構性問題,城鄉差距、東西部差距仍然較大,房地產發展與實體經濟發展不協調,房地產金融化問題依然突出。
中國在發展中面臨的問題很多,過去的20年,是中國房地產發展最快的20年,中國城市面貌發生了很大變化,多方從房地產發展中受益。但由于地價房價上漲過快、房租過高,使得城市居民生活成本、企業租金大幅提高,房地產金融化帶來的風險不可忽視。
所謂“房地產金融化”,通俗地說就是把房地產當成了金融工具,變成了投機和投資品。房地產金融化在房地產企業身上則表現為無序擴張,不斷加杠桿,向金融領域廣泛滲透。對此,中央早已高度重視,多次強調“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,不斷強化以“穩地價、穩房價、穩預期”核心的房地產調控,給房地產企業劃定了“三條紅線”,探索完善促進房地產市場健康發展的長效機制,即使是在遭遇經濟下行壓力較大甚至疫情沖擊的情況下,也強調不將房地產作為短期刺激經濟的手段。
在遏制房地產泡沫方面,中央的態度是堅決的,措施也是非常有力的。在不到半年時間內,中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清三次對房地產市場嚴厲表態。
2020年8月,郭樹清在《求是》雜志發文,首提“房地產泡沫是威脅金融安全最大的‘灰犀?!??!蓖?2月,郭樹清在《輔導讀本》發表的文章《完善現代金融監管體系》中指出,要堅決抑制房地產泡沫,房地產是現階段我國金融風險方面最大的“灰犀?!?。在今年3月份國新辦舉行的新聞發布會上,郭樹清再次指出,房地產領域的核心問題還是泡沫比較大,金融化泡沫化傾向比較強,是金融體系最大的“灰犀?!?。如此密集地接連表態,也給房地產市場敲響了警鐘。
房地產市場有沒有泡沫已經不用爭論,關鍵是如何實現房地產去金融化,這將是一場持久戰。眾所周知,房地產不僅是重要的資產,也是重要的抵押品,甚至是創造貨幣的一種手段,與信貸、證券、債務等緊密相連,其在合理范圍內的金融化是應該支持的,關鍵是不能過度金融化,過度金融化必然導致房地產行業杠桿率過高,形成嚴重的房地產泡沫。
牢牢守住不發生系統性金融風險的底線,就要堅決地貫徹中央關于“房住不炒”的定位,不能任由房地產行業無序擴張,野蠻生長。誠如郭樹清所言:“很多人買房子不是為了居住,而是為了投資或者投機,這是很危險的,因為持有那么多房產,將來如果市場價格下降,個人財產就會有很大損失,貸款還不上,銀行也收不回貸款、本金和利息,經濟生活就會發生很大的混亂。所以必須既積極又穩妥地促進房地產市場平穩健康發展?!币坏┓潘煞康禺a市場調控,將房地產作為短期刺激經濟的手段,可能使多年來的房地產調控前功盡棄。
接下來,中國仍將會持續遏制房地產泡沫,房地產去杠桿、去金融化在一定時期內也不會弱化,更不允許房價上漲過快。與此同時,租賃性保障住房供應將會增多,隨著住房保障制度逐漸完善,大城市居民住房突出問題有望得到緩解。解決好房地產市場與實體經濟發展之間不協調的問題,也將有利于中國經濟行穩致遠。