房地產市場平穩健康發展，既是經濟也是民生話題。人民銀行(以下簡稱“央行”)9日發布的《2021年第二季度中國貨幣政策執行報告》(以下簡稱《報告》)再次強調，要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。

《報告》顯示，今年上半年，房地產貸款增速總體平穩。6月末，全國主要金融機構(含外資)房地產貸款余額50.8萬億元，同比增長9.5%，增速較3月末低1.4個百分點。其中，個人住房貸款余額36.6萬億元，同比增長13%，增速較3月末低1.5個百分點；住房開發貸款余額9.4萬億元，同比增長3.4%，增速較3月末低2.4個百分點。

近年來，國家持續加大了房地產調控力度。此前，國務院召開的“加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議”明確，要牢牢抓住房地產金融這個關鍵，嚴格房地產企業“三線四檔”融資管理和金融機構房地產貸款集中度管理。央行召開的2021年下半年工作會議指出，實施好房地產金融審慎管理制度。銀保監會2021年年中工作座談會也明確，嚴格執行“三線四檔”和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。

與此同時，近年來監管部門嚴查信貸資金違規流入樓市。今年上半年銀保監會嚴懲違法違規行為，共處罰機構1420家次，累計罰沒11.55億元，處罰責任人2149人次。其中，涉及信貸資金違規流入房市、給不符合信貸政策或者信貸條件的開發商發放貸款、違規發放虛假按揭貸款等違規事由較多。

中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍告訴人民網記者，銀保監會等監管部門加緊制定法規、加大嚴查打擊違規力度，有利于資金用途的規范，確定銀行、企業應負的責任。

“建議金融監管部門借助監管科技手段，構建覆蓋全行業的信貸資金流向監控系統，提升貸款用途監控的能力和效率?！闭新摻鹑谑紫芯繂T董希淼接受人民網記者采訪時表示，要提高借款人挪用貸款用途的違規成本，將挪用貸款等情況納入央行征信系統，建立挪用貸款“黑名單”等制度，從源頭上遏制信貸資金違規流入樓市等。

談及如何保持房地產金融政策連續性時，董希淼表示，金融機構要嚴把風險關口，全面落實房地產融資政策，審查貸款資金流向，防止資金違規流入房地產市場。對于房地產企業，加大審查力度，不向資質不合格房地產開發項目提供融資支持；不為違反房地產行業政策的項目提供通道或信用擔保。對于居民用戶，發放的消費貸款需要客戶提供發票等購物憑證，嚴防通過消費貸款、經營貸款、信用卡透支等方式將資金轉移至房地產市場。

對于如何加大住房租賃金融支持力度，董希淼指出，可以通過簽訂租賃權轉讓協議的方式將待售房源變成長租房源，向符合相應條件的租戶發放租房貸款；在住房租賃平臺交易撮合、信用評價等各個環節提供相應的金融創新產品和服務；通過信用卡分期為客戶提供融資支持，手續費低于第三方租房平臺所收取的服務費，且提前還款無需支付違約金。

業內人士認為，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，有助于進一步降低房地產金融風險，推動房地產金融與實體經濟平衡發展，防范和化解系統性金融風險。