在“民生工程、民主決策、民主管理、民主監督”

安徽省2013年民生工程項目公開征集活動新聞發布會上的講話

羅建國

（2012年10月16日）

各位媒體朋友：

    大家好！歡迎各位出席今天的新聞發布會！大家知道，從2007年開始，安徽省委、省政府立足推動科學發展、建設美好安徽大局，在全國率先組織實施民生工程。到2012年9月底，全省累計投入1850億元，惠及6000多萬人民群眾，人均受益近3000元，解決了一大批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，探索出一條以工程化措施、項目化手段加強民生建設的新路，打造了一項保障改善民生、建設美好安徽的亮點品牌，得到了胡錦濤總書記、習近平副主席等中央領導的充分肯定，受到了人民群眾的積極擁護。

    為進一步擴大政務公開，推進民主理財，省委、省政府決定開展“民生工程、民主決策、民主管理、民主監督”安徽省2013年民生工程項目公開征集活動。下面，我介紹一下有關情況。

　  一、項目公開征集活動目的

    省委、省政府歷來高度重視科學民主決策，堅持走群眾路線，作出了一系列順民心、合民意的重大戰略部署。開展民生工程項目公開征集活動，主要是為了廣泛聽取公眾意見，匯集群眾智慧，促進科學決策，接受社會監督。

    一是踐行以人為本宗旨，推進民生政務公開的需要。民生工程事關廣大人民群眾的切身利益，打造以人為本、公開透明、陽光高效的政務公開機制至關重要。保障和改善民生，必須充分聽取民意，了解群眾所思所想所盼，切實尊重人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。近年來，我們已經開展了人大代表、政協委員巡視民生工程、財政干部大走訪、民生工程社情民意調查、農村結對共建等方面的探索，今后還要進一步加大財政財務公開力度，凡是涉及民生的支出都要聽取群眾意見，接受社會監督。

    二是堅持公共財政導向，推進科學民主理財的需要。財政收入取之于民，用之于民。推進依法理財、科學理財、民主理財，始終是公共財政改革發展的主導方向，保障和改善民生，始終是財政工作的根本出發點和落腳點。通過開展項目公開征集活動，堅持問政問計問需于民，可以匯集群眾智慧力量，進一步規范民主理財，深化公共財政制度改革，加快財政事業發展，更好地服務于保障和改善民生。

    三是實現保障改善民生目標，推進美好安徽建設的需要。民生連著民心，民心凝聚民力。我們必須自覺踐行黨的群眾路線，拓寬民生工程公眾參與渠道，發動廣大人民群眾在民生工程項目選擇、制度安排等方面積極建言獻策，發表真知灼見，實現民生工程項目民主決策，過程民主管理，效果民主監督，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心，形成全省人民共同建設美好安徽的強大合力。

    二、項目公開征集活動內容

    為做好此次項目公開征集活動，便于社會各界提出意見建議，我們提出了33個備選項目，供大家討論。其中：基本公共教育與公共文化類7項；勞動就業服務類2項；社會保險類3項；基本社會服務類6項；基本醫療衛生類5項；基本住房保障類2項；農村生產生活條件改善類8項。與今年相比，這33個項目包括：

    新增的有6個項目，生活無著人員社會救助、基本公共衛生服務、縣級公立醫院藥品零差率補助、土地治理、公共文化場館開放、農村文化建設專項補助。

    提高標準的有4個項目，農村低保、重度殘疾人生活救助、新農合、城鎮居民醫療保險。

    擴充整合的有2個項目，城鄉養老服務體系建設、村莊建設與環境整治。

    按現有政策繼續實施的有21個項目，計生獎扶、城市低收入家庭與公租房保障、城鄉居民養老保險、義務教育經費保障、家庭經濟困難學生資助、新型農民培訓、就業技能培訓、鄉鎮公辦幼兒園建設、城鄉醫療救助、重大傳染病醫療救治、貧困殘疾人康復、提高婦女兒童健康水平、農村飲水安全工程、政策性農業保險、農村沼氣建設、病險水庫除險加固、一事一議、農村公路危橋改造、農村危房改造、廣播電視“村村通”、公共文化信息化建設。

    退出的有6個項目，到今年底，社會（兒童）福利中心、校舍安全工程、農村留守兒童之家、鄉鎮文化站、家電下鄉、農家書屋等6個項目將完成任務，退出實施范圍。

    以上備選的33個項目預計財政投入將超過600億元，與今年計劃相比，投入增幅在11%左右。這33個民生工程項目，是圍繞黨的十七大提出的“五有”目標，以我省民生工程“十二五”規劃為基礎，結合國家基本公共服務體系“十二五”規劃、安徽美好鄉村建設規劃，以及醫療衛生、文化體制、城鄉養老保險等重點改革，認真考慮人大代表、政協委員以及社會各界意見建議的基礎上提出的，請大家對備選的33個項目的內容、標準、政策提出意見建議。需要指出的是，此次項目公開征集活動，不僅限于這33個項目，大家可以提出覆蓋面廣、受益群體多、群眾特別需要實施的項目，供省委、省政府決策參考。

    三、項目公開征集活動方式

    為便于項目公開征集活動開展，我們設計了一份調查問卷，分為身份識別、項目選擇以及意見建議三個部分。身份識別部分，設置年齡、職業兩個問題，了解活動參與者的基本情況，便于對調查問卷進行分析歸類；項目選擇部分，列出33個民生工程備選項目名稱及內容，活動參與者認為應納入2013年民生工程項目范圍的，則相應勾選；意見建議部分，設置兩個問題，一是您對備選的33個民生工程項目有什么意見或建議？二是您認為還有哪些覆蓋面較廣而又急待解決的問題，需要納入2013年民生工程實施范圍？我們將在《安徽日報》刊登項目征集內容，在安徽省財政廳門戶網站設立安徽省2013年民生工程項目問卷調查專欄，網址是http://www.ahcz.gov.cn，征集時間從2012年10月16日至10月31日。歡迎各界人士踴躍參與調查，積極建言獻策。

    四、項目公開征集結果運用

    項目公開征集活動結束后，我們將對調查問卷進行匯總整理、梳理分類、研究論證，及時會商省直有關部門，對實施主體、覆蓋范圍、目標任務、資金渠道、建設標準、績效評價以及政策措施等進行認真研究和詳細測算，提出2013年民生工程項目選擇建議方案，提請省民生工程協調小組討論、修改、完善，最后報請省委、省政府研究確定。

    保障和改善民生，只有起點，沒有終點。我們將堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，與各級各部門共同努力，建立健全：目標明、責任清的任務落實機制，強有力、跨部門的協調推進機制，嚴管理、精細化的資金保障機制，重民意、講成效的督查評價機制，廣覆蓋、全動員的政策宣傳機制，不斷加大保障改善民生力度，讓廣大群眾共享改革發展成果，加快推進美好安徽建設進程。

    謝謝大家！