近日，“國五條”細則落地，買賣雙方都擔心如果個稅按差額20%征收，這將增加大筆稅費，所以不少民眾加緊辦理過戶相關手續。住建部官員表示房地產調控細則將于3月落地，但山東煙臺樓市在3月5日率先執行個稅新政一天后即被叫停，這讓人無所適從。煙臺稅新政一日變臉的原因或許在于全國各地細則將于3月底出來，率先執行個稅新政的煙臺政府現在成為出頭鳥，承受的壓力巨大…

背景

因房地產調控加碼拖累地產以及相關行業大跌，接近50只地產類個股跌停。3月4日滬指受重挫。滬指跌幅達3.65%，創下2011年8月以來滬指單日最大跌幅。

2007年5月，上海曾宣布強征二手房交易20%個稅，但因引發二手房過戶潮，很快就被叫停。

山東煙臺執行個稅新政一天后被叫停

雖然“國五條”細則要求二手房交易嚴格按照差價的20%征收個稅，但在各地執行細則未落地之前，尚有操作細節待推敲，這也造成了近日各地樓市“恐慌性過戶”情緒的升級。

未來交易稅費可能大幅上升使得各地瘋狂景象頻現

本次“國五條”細則的重大措施即在稅收方面實行改革，其中個稅計征模式由此前總價1%-2%與差價20%二選一的模式，轉變為從嚴按照差額20%計征。

據中信建投證券測算，個稅調整能夠覆蓋接近4成的二手房交易，整體將抬升交易成本，未滿五年房產交易的個稅稅費將由原政策的1%升至7.66%，對于一線城市而言，將高達9.96%。

交易稅費的上升使得各地房產交易中心在上周五以來出現搶繳稅、搶過戶、搶簽約的瘋狂，上海、北京多處交易中心甚至已經出現通宵排隊的瘋狂景象。瘋狂景象頻現也在倒逼地方政府早日出臺地方細則，穩定市場，安定人心，讓市民不再恐慌。

全國各地個稅執行細則有待明確

在各地執行細則未落地之前，尚有操作細節待推敲，且很有可能給家庭唯一一套住房、剛性置換需求住房，以及動遷房、房改房等合理住房需求留下政策“口子”。

雖然各地就買賣房屋個人所得稅的執行細則仍有操作空間可推敲，但還是有很多人想趕搭“末班車”，畢竟萬一細則不如自己預期，那么負擔的交易成本將會大幅上升。

20%個稅動輒過十萬 大大增加交易成本

2007年5月上海曾出臺按照差額20%計征個稅政策，但因引發個別區域二手房過戶潮而朝令夕改?，F在山東煙臺也出現個稅新政一天后被叫停的行為，樓市調控不確定性加劇。

山東煙臺率先執行“新國五條”政策

據中證網報道，山東煙臺福山區已于3月5日率先執行“新國五條”，房產證五年內上市交易需繳納差額20%的個人所得稅。山東煙臺率先執行“新國五條”政策能夠增加交易稅費收入。

令人意外的是，3月5日下午中證網報道，山東煙臺執行樓市個稅新政一天后被叫停，地稅局工作人員解釋稱目前執行新政策尚不完善，具體方案仍在商討。

煙臺執行個稅新政一天后被叫停增加了此輪樓市調控的不確定性，未來其他城市是否會效仿還有待觀察。如果效仿的城市過多將影響此輪樓市調控的效果。

住建部官員預計地方樓市調控細則3月底出臺

全國政協委員、住建部副部長齊驥4日表示，住建部對各地房價控制目標沒有指導意見，各地的房地產調控目標需地方政府制定并發布，預計3月底調控細則將出臺。

住建部官員預計地方樓市調控細則3月底出臺，這是煙臺個稅新政一天后被叫停的原因之一。地方不能和中央的步調不一致，在中國，地方政府得服從中央政府的管理。

齊驥表示，各地出臺“國五條”實施細則均要以國務院政策為準，不存在房價上漲速度過快的城市先出細則、上漲速度較慢的城市后出細則的問題。這也證明煙臺需要按中央的統一安排調整政策。

樓市調控不能靠地方政府

當前房價過高，很多在大城市工作的年輕人買不起甚至租不起房

雖然中央對樓市調控不再是“一刀切”，而是放權給地方政府和市場，但面對地產財政的巨大收益誘惑，地方政府真正自覺調控樓市的動力很小，像山東煙臺為了增加個稅收入，率先執行“新國五條”，和中央要求有所不同。

上有政策下有對策

沒有嚴厲的調控政策出臺，市場自我調節很可能是繼續向上。此輪樓市調控的實際影響將取決于最終的執行情況。

在地方政府推出征稅細則之前，煙臺率先征稅短期內雖然可能增加稅費收入，但長期來看，二手房買賣成交量很可能將大幅走低，并不利于稅費收入的持續穩定。

過去十年樓市調控屢屢受挫的重要原因在于地方執行阻力較大。房地產是中國經濟的主要支柱產業，房地產對經濟影響重大，地方政策難免“投鼠忌器”?？抠u地和征稅的土地財政和“GDP”為主的考核方式決定地方政府沒有動力打壓房價和交易量。

結語山東煙臺個稅新政一天即被叫停將增大此輪樓市調控的不確定性，普通民眾對樓市調控更加無所適從。