明明年開始，“以房養老”試點工作將啟動，具體措施有望于明年一季度出臺。昨天,國務院下發《關于加快發展養老服務業的若干意見》（下簡稱《意見》）提出，將開展老年人住房反向抵押養老保險試點。對于養老機構利用率低等尷尬問題，今后，公辦養老機構將逐步轉為企業或民營，改制試點方案年內出臺。

什么是“以房養老”？

據了解，目前，很多老人由于缺乏資金，無法入住養老機構或購買其他養老服務。而住房反向抵押養老保險是一種資金提供方式。老年人將房屋抵押給金融機構，從金融機構領取養老費用。它是金融養老、以房養老的方式之一，在國外較為普遍，但在國內剛剛起步。

有專家表示，“以房養老”興起于上世紀80年代，多年來在各地都有實行，但始終沒能推廣，涉及到很多問題，最大的問題就是房地產市場的變數不可控，很多老人仍難以接受把房子抵押而不是留給兒孫。

誰的利好？

國家發改委相關負責人表示，此次“以房養老”以試點形式寫進《意見》中，對于老年人、對于保險公司都是利好消息，如果試點成功的話，對于解決老年人的養老資金問題、盤活已有房屋資源、擴大保險公司業務都有積極意義。

民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付表示，關于老年人住房反向抵押養老保險試點等問題，將由保監會牽頭，會同民政部等部門，預計將在明年一季度出臺試點的具體措施。

新聞背景?京滬等地試點均告失敗

2007年10月，石景山區在壽山福海國際養老服務中心，率先開始被稱作“養老房屋銀行”的“以房養老”試點。試點模式是，中心與地產經紀公司合作，將老人的房屋出租或代賣，所得房租返還給老人，抵免在養老院的所需費用，或自行處理。但是，這個項目推出后問者寥寥，很多老人還是舍不得把房子給外人住，對中介機構也不信任。不久,這個項目就無疾而終了。

2007年，上海市公積金管理中心也曾試推過“以房養老”模式，但因真正符合條件的申請人很少，最終不得不停辦該業務。

2011年，中信銀行在北京等城市啟動“以房養老”的試點，目前該項業務總體業務量并不大。