在2013中國價值地產成都年會上，財政部財政科學研究所所長賈康公開表示，房地產稅制度建設要堅持兩個重點：一是高端調節；二是政府應明確首 次置業是否會被納入征稅范疇。在賈康看來，下一步樓市調控需要制度建設與長效機制建設。當前樓市應確定一種 “雙軌統籌”的框架。

  據了解，目前各地保障房建設也正在積極轉型。住建部相關負責人近日透露，在地方實踐的基礎上，要對廉租房與公租房并軌運行，指導地方有序探索共有產權保障房制度。

  賈康認為，對于保障房的投融資模式，下一步可采用PPP模式，也就是公私合作的管理模式。針對不同區域、不同情況的棚戶區改造、廉租公租房，可設計具體的融資形式。在保障房管理制度上，要具體進行分類，同時保障房的退出與轉換也要制度化。

  對于商品房來說，賈康認為，應采取經濟調節制度。在融資制度上，現階段總體上宜從緊。而在稅收制度上，除了交易環節稅收優化外，保有環節的稅收也要從無到有，通過改革建立現代的稅收框架。

  “房地產稅指的是跟房地產有關的多種稅，要把所有的稅費合在一起，包括整個國土開發到提供的成品、交易再到交易住房的保有全面的覆蓋，把它合理化整合?！辟Z康表示，房地產稅制度建設勢在必行。

  賈康最后強調，要貫徹好中央文件精神，必須堅持兩個重點。首先是要在推進歷史時期內推進房產稅或住房保有環節稅收，只能堅持調節高端；其次，基本住房層面官方要給出態度，有些現在不出手買房的人，是在等著以后買房，如果不說第一個基本單位不征稅，他就不敢買。