[導讀]總結出三個特點：土地管理工作的重心從重審批向重監管轉變，從重增量向存量和增量并重轉變，從重出臺政策向重政策效果轉變。

12月26日，中國土地勘測規劃院在京發布《中國土地政策藍皮書（2013）》。藍皮書系統梳理了全年國土資源部出臺的主要土地政策，并對政策效果進行了評價，總結出三個特點：土地管理工作的重心從重審批向重監管轉變，從重增量向存量和增量并重轉變，從重出臺政策向重政策效果轉變。

2013年，我國土地政策積極落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，為經濟社會發展提供了重要保障。藍皮書認為，未來土地政策趨勢將從基層吸取好的成功做法，上升為政策法律；繼續推進土地政策的區域化和地方化；更好地服務于建立城鄉統一的建設用地市場。

藍皮書還對2013年重點關注的征地制度改革、集體經營性建設用地管理、農村宅基地管理等問題進行了深入的分析研究，并匯集了部分地方實踐的成果，如一些地方建立耕地保護補償機制、征收存量土地年租金、農民分享土地增值收益、集體建設用地建設租賃住房試點、創新農民的土地發展權、開展旅游用地試點的探索。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。藍皮書預計，國土資源部的重點關注領域為：一是繼續堅持最嚴格的耕地和基本農田保護制度，切實保障國家糧食安全。二是全面推行節約集約用地政策，用地規模實施總量控制和減量供應，加大存量建設用地供應，減少新增建設用地。三是推進不動產統一登記制度建設，研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等規章制度。四是繼續深化征地制度改革，縮小征地范圍，進一步規范征地程序，著力于完善多元保障機制。五是保障農戶宅基地用益物權，探索宅基地上農民住房的財產性收益路子。六是繼續深入推進土地有償使用制度改革，針對不同產業、不同用地類型提供不同的有償使用方式，提高工業用地價格，減少工業用地，適當增加居住用地供應。