什么樣的力量可以將中國這個世界第二大經濟體推向新風口?

2015年的這個夏天，新一屆政府的任期近半。觀察李克強總理履新以來的施政路徑和政策取向，有助于尋找上述問題的答案。

《第一財經日報》注意到，在內外新形勢下，本屆政府在施政過程中展示出一些不同于以往的變化。相比以往，李克強面臨著更多無經驗可循的難題，而這主要是因為當前中國經濟進入“新常態”，經濟增長進入“三期疊加”，經濟和社會都面臨復雜多變的發展形勢。

今年上半年，面對“不斷加大的下行壓力”，中國經濟增長7%。如何在“穩增長、調結構、惠民生”等諸多存在博弈的選項中做好經濟社會環境的綜合平衡調控，這將成為政府的施政重點。

在此過程中，針對政府市場關系不明、創新乏力、民生問題集中等一系列矛盾，李克強持續推出了簡政放權、創業創新、民生兜底等重磅改革措施。外界從李克強操心的事項中，試圖解讀中國經濟的未來。

正如他在今年兩會記者招待會上回答第一財經提問時所說，大眾創業、萬眾創新“實際上是一個改革”，不能不多操心。不止是雙創，大刀闊斧的改革已經在更多領域帶來質的變化，改革紅利也隨之成為中國政治經濟學中的新熱詞。

新一輪對外開放

在世界經濟全球化和國際貿易自由化的大背景下，中國經濟與世界經濟繼續深度融合，實施新一輪高水平對外開放已經成為中國贏得發展主動的必選項目。無論到哪里，對中國優勢產能開展“超級推銷”已經成為李克強出訪的標配。

目前，中國高鐵、核電等項目作為中國產能名片已經開始規?；刈叱鰢T?！拔覀兗裙膭钪袊髽I‘走出去’融入全球化，也希望把外國企業‘引進來’參與中國現代化建設?！崩羁藦?span lang="EN-US">6月份會見出席全球首席執行官委員會代表時指出，中國政府支持本國有實力的企業與歐美企業合作開發第三方市場。

受外需低迷等因素影響，我國外貿形勢依然嚴峻復雜。國務院也多次出臺外貿穩增長舉措，進一步推動對外貿易便利化，為外貿企業減負助力，促進進出口穩定增長。

在國際產業分工格局正在重塑的背景下，李克強曾闡述，中國擁有優勢富余產能和性價比高的裝備，美歐發達國家有先進技術，雙方開展國際產能合作，可以幫助發展中國家推進基礎設施建設和產業升級，開辟深化南北合作的新途徑，實現發展中國家工業化與發達國家再工業化的結合，也有助于中國裝備在國際市場競爭中得到檢驗和提升。

從國內體制探索上來說，自貿區試驗已經在全國多地開花，這其中，上海自貿區的探索已經成為涉外經濟體制改革的重要突破口。

2013年3月份，剛剛履新的李克強在上?？疾鞎r表示，中國走到這一步需要一個新的開放試點，并鼓勵上海突破阻力，研究如何試點先行。

從掛牌到擴容，兩年多來，上海自貿區圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等，在體制機制上進行探索和創新，已經形成一批可復制、可推廣的經驗做法。

去年底，自貿區這塊“試驗田”開始深耕和擴大，中國宣布在廣東、天津、福建特定區域再設三個自貿區。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林對本報表示，擴大開放，尤其是推動設立自由貿易試驗區，是這幾年的一個重大突破?！爸鲃犹剿鏖_放體現了政府在這方面的決心?！眲⑴嗔终f，開放的主要是生產性服務業和高端制造業，這不僅有助于推動這些領域的升級，還將為國內相關行業的改革探索路線圖，積累經驗。